5月30日下午，市人力社保局和市統(tǒng)計局幾乎同時公布2018年全市的平均工資數(shù)據(jù)。往年，全市平均工資都是由兩家單位一起發(fā)布，并且給出的也是相同數(shù)據(jù)。然而，今年的情況有了很大變化——過去兩局聯(lián)合發(fā)布的“北京市職工平均工資”的名稱變了，人力社保局發(fā)布的數(shù)字叫作全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，94258元;而統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字則分成城鎮(zhèn)非私營單位、城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資兩類，分別為145766元和76908元。

看到兩個政府部門公布的不同數(shù)據(jù)，不少職工感到困惑。因為2017年北京年平均工資達(dá)到了101599元，并且20多年來一直不斷增長。

如今，不同種類的社會職工平均工資，對于職工收入有什么影響?職工平均工資，到底是上漲還是下跌?

一、統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，職工收入并沒減少

解釋各組社平工資的問題，首先需要弄明白今年首次發(fā)布的“全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”是怎么回事。

事情源于3月下旬出臺的一個重要政策。3月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要核定調(diào)低社保繳費基數(shù)。各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限，使繳費基數(shù)降低。個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%至300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。

這一政策可以理解為：社保繳費基數(shù)上下限是由職工平均工資決定的，過去的平均工資只計算了非私營單位的工資，以后則要把私營單位的工資也計算進(jìn)去。

51社保創(chuàng)始人兼CEO余清泉表示，之前，很多地區(qū)都是以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資計算社保繳費基數(shù)。事實上，社會上還有大量的私營企業(yè)，很多私企職工的收入要低于非私營單位職工。但是，計算社保繳費基數(shù)時，沒有把私企職工的工資算進(jìn)去，由此導(dǎo)致這部分人的工資“被平均”、“被拉高”了，私企員工要按照高于自己實際收入的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，增加了個人負(fù)擔(dān)。另外，在就業(yè)群體當(dāng)中，除了在崗職工之外，還有少部分因為休假、生病等各種原因造成的待崗職工。可是，統(tǒng)計社平工資時，這部分群體也“被平均”了，同樣按照較高的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保?，F(xiàn)在，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，則可以更加真實地體現(xiàn)就業(yè)人員的工資水平。

2018年，本市全口徑平均工資比去年社平工資減少了數(shù)千元的原因，并不是職工的收入真的減少了，而是統(tǒng)計口徑發(fā)生了變化。

二、社平工資整體降低，繳納社保費用不變

全口徑社平工資的發(fā)布，是否意味著可以減少繳納社保費?答案是否定的。因為這個變化并不涉及所有參保人員，只是關(guān)乎其中一部分人的利益。一般來說，職工以本人上年度月平均工資為當(dāng)年的社保繳費基數(shù)，繳費基數(shù)的計算與社平工資并沒有關(guān)系。對于個人而言，涉及社平工資的主要是繳費基數(shù)的上下限。收入較高，超過職工平均工資3倍的參保人員按照3倍工資繳納;收入較低，未達(dá)到平均工資一定比例的參保人員，按照基數(shù)的一定比例繳納。這也就是社保繳費基數(shù)的上限和下限。

此外，還有大量的靈活就業(yè)人員，他們通過人才或職介機(jī)構(gòu)參保，自己可以選擇繳費基數(shù)。通常情況下，大多數(shù)人也都傾向于選擇下限。因此，社保繳費基數(shù)計算口徑的變化主要影響收入較高、收入較低以及靈活就業(yè)人員。而大多數(shù)職工都是通過工作單位參保的，收入水平位于不高不低的中間層，既達(dá)不到3倍工資的上限，也不至于低到平均工資的46%。所以，這個社平工資對大多數(shù)企業(yè)職工并沒有什么影響。

三、社保下限比例有變，養(yǎng)老失業(yè)保險上調(diào)

平均工資公布了，社保繳費基數(shù)的上下限自然也就可以確定了。北京市社保中心隨后發(fā)布了社保繳費基數(shù)的情況。自2019年7月起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費上下限標(biāo)準(zhǔn)為23565元、3613元;工傷保險繳費上下限標(biāo)準(zhǔn)為23565元、4713元。以受關(guān)注的職工養(yǎng)老保險來說，養(yǎng)老保險按基數(shù)上限的高繳費金額為5655.6元，其中個人繳納1885.2元;按基數(shù)下限低繳費金額為867.12元，其中個人繳納289.04元。

熟悉社保的人會發(fā)現(xiàn)，今年的情況發(fā)生了很大變化：前幾年，北京市的社保繳費下限的比例規(guī)定，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險是40%。而此次發(fā)布的數(shù)字似乎與40%的比例對不上。這是因為今年的下限比例有所調(diào)整。今年5月初，市人力資源和社會保障局、財政局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于降低本市社會保險費率的通知》?！锻ㄖ诽岢?，落實國家對基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)低于60%的將逐步提高至60%的要求。自2019年7月起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險下限標(biāo)準(zhǔn)由40%調(diào)整為46%，2020年7月繳費下限標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為52%，2021年7月繳費下限標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為60%。失業(yè)保險繳費基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。所以，新的社保繳費基數(shù)規(guī)定下限比例發(fā)生了很大變化。

算一筆賬可以發(fā)現(xiàn)，今年按下限繳費的參保人員，養(yǎng)老保險的個人繳費金額從上年的270.96元變成了今年的289.04元，多了18.08元;按上限繳費的參保人員，則從上年的2032.08元變成了今年的1885.2元，降低了146.88元。

四、靈活就業(yè)繳費更靈活，住房公積金尚待官宣

新政中還有一點值得關(guān)注，從今年7月起，本市對個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)不設(shè)任何條件，可以在上下限范圍內(nèi)自愿選擇。而過去，他們的繳費基數(shù)是設(shè)了高、中、低三個檔次，即：以本市上一年職工月平均工資為繳費基數(shù)，以本市上一年職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù)，以本市上一年職工月平均工資的40%作為繳費基數(shù)，參保人員只能“三選一”。以后則可以按照自己的經(jīng)濟(jì)情況，在上下限范圍內(nèi)自愿選擇任何繳費金額了。

與社平工資密切相關(guān)的還有一個待遇就是住房公積金。與社保有些類似，住房公積金也有一個上下限的規(guī)定，而且這個上下限也是由社平工資決定的。按照北京市的政策，職工住房公積金月繳存額為職工本人上一年度月平均工資×職工住房公積金繳存比例。目前，北京住房公積金繳存比例為5%至12%，由企業(yè)根據(jù)自身情況自主選擇。

北京市職工住房公積金繳存基數(shù)的上限為北京公布的上年度全市職工月平均工資的300%，而下限為北京公布的低工資標(biāo)準(zhǔn)。北京市低工資標(biāo)準(zhǔn)5月初就已經(jīng)公布了——月低工資標(biāo)準(zhǔn)從2120元調(diào)整到2200元。但是，這次決定住房公積金繳存上限的平均工資，究竟是怎么一個統(tǒng)計口徑，是全口徑的，還是其他形式的，目前還不得而知，需要等待有關(guān)部門的正式文件。

五、社保降費企業(yè)受益，直接減負(fù)40多億元

其實，社保降費影響大的還是廣大的用人單位。由于今年平均工資和養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例的下調(diào)，綜合計算下來，在繳費金額上的確給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，本次平均工資調(diào)整，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)能更多受益。僅此一項調(diào)整，今年將直接為企業(yè)減負(fù)近42億元。

以養(yǎng)老保險為例，用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司作為技術(shù)服務(wù)企業(yè)，擁有職工2950人，調(diào)整繳費基數(shù)后，將為企業(yè)減負(fù)1405萬元;京東方光電科技有限公司作為高科技企業(yè)，擁有職工2063人，將為企業(yè)減負(fù)503萬元;擁有15人的小微企業(yè)北京永晟酒店管理有限公司體育活動中心，可減負(fù)3.8萬元。