勞務派遣運作過程中存在的主要問題
目前,我國勞務派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段,作為一個新生事務,還沒有充分進入政府政策的視野。
在缺乏規(guī)范的情況下,勞務派遣在運作中暴露出以下幾個方面的問題:
企業(yè)使用勞務派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范
目前,勞務派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有一些比較正規(guī)的企業(yè)根據自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務派遣型工作的規(guī)模,并對勞務派遣進行嚴格管理。
它們制定專門的勞務用工管理規(guī)定,對勞務派遣三方的職責、派遣員工的培訓、考核、勞務費的發(fā)放原則和標準、以及派遣員工參加工會和黨團活動等作出明確規(guī)定。
合理的用工規(guī)模和嚴格的管理,使得勞務派遣成為企業(yè)的一種有機的用工形式。
企業(yè)通過建立末位淘汰制、將空出的固定崗位讓給派遣員工、把不合適的人員轉為勞務工的方式,使企業(yè)用工機制更靈活,使勞務派遣成為幫助企業(yè)進行經濟結構調整和用工制度改革的有效途徑,從根本上節(jié)約了經營成本,提高了經濟效率。
而另外有一些企業(yè)為了降低用工成本,借勞務派遣的名義,大規(guī)模裁員。勞務派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經不設人事部門,也不再為職工開設養(yǎng)老金帳戶,企業(yè)只將一定數額的費用支付給人才服務中心,職工檔案保管、社會保險等有關人事工作就都交給了人才服務中心。
經營地位不明確
勞務派遣機構從事的是一種特殊的勞務經濟,其經營的業(yè)務還沒有法律的明確規(guī)定,這給勞務派遣企業(yè)開展業(yè)務造成很大影響:企業(yè)無法按業(yè)務內容進行登記注冊;如何核算勞務派遣企業(yè)的收入,依據什么稅法,目前沒有規(guī)定。
經營資質沒有審批
由于經營地位不明確,目前還沒有專門的部門對其經營資質和經營業(yè)務進行審批,可能造成盲目發(fā)展的局面。
混業(yè)經營問題
從調查的情況看,很少有純粹的勞務派遣組織,大多是以勞務承包或勞務中介為主,兼營勞務派遣。